?? 记者了解到，原东山区早已推行这种建铁门引进物业管理的办法，一年多来，该区街道内入户盗窃、“两抢”案件已明显下降。

　　人民街回应

　　群防费由监督员监管

家住荔湾区的一位70岁的读者看到本报报道后，当天向记者寄来了一封信件，表示对这种群防群治的办法表示赞同，希望以后他们社区也能够引进，但也有读者致电认为收费上应该更加透明。对此，人民街街道办事处有关负责人解释，人民街正在借鉴其他街道群防群治的办法，建好铁门后，然后在各社区逐步引入物业管理，目前准备引进一家物业公司过来。

　　他告诉记者，他们在一些路口建铁门的首要目的就是要将入室盗窃抢劫频发的情况压下去，“我们主要还是为居民着想。”他告诉记者，现在人民街正准备将以社区为基础形成一些小区，便于以后物业管理，但还尚未选出业主委员会，目前已选出监督员，居委会统一收取这笔群防群治费后，都由这些监督员监管，用于聘请巡逻值班人员补贴、铁门的保养等处，今后，具体收支情况也将会定期向居民公布。

　　记者调查

　　原东山：引入物管老城区中发案最少

　　据记者了解，目前除了人民街、大新街正在安装铁门外，其实一年前原东山区就已经率先在一些社区、街道的巷口安装铁门，引入物业管理，进行群防群治。在原东山区珠光街东石角，记者看到，通过该社区的临街小巷都整齐地安装上了铁栅门，有的小巷铁门是锁住的，而部分人流量较大的临街处铁门则是开放的。

　　一位姓袁的女士告诉记者，这里的铁门已经装了一两年了，她已慢慢习惯了它们的存在，并没有觉得铁门会带来太大的不便。她说，如果能保证小区的安全，即便稍微不方便也没关系。记者在其中一条狭窄的巷子里看到，街道旁的老榕树下，一些居民悠闲地聚在一起聊天和打牌，并没有看见走鬼、小贩和乱摆乱卖的现象。

　　从2003年，在小区整治的基础上，原东山区再次在全市率先推进老城区物业管理。截至今年7月份，原东山区全区引进物业管理的小区213个，覆盖居民17.03万户共52.7万人，居民覆盖率达84.3%。

　　由于小区引进了物业管理，最起码引进了具备保安、保洁功能的基本物管，2005年上半年，原东山区共发生入屋盗窃案件364宗，在当时的4个老城区中发案最少；抢劫案件179宗，在原老八区中发案最少。

　　值得一提的是，原东山区所有“住宅小区”里共发案141宗，其中213个有物业管理的小区共发案32宗，平均每万户发案1.89宗；43个没有物业管理的小区，发案109宗，平均每万户发案76.67宗。有物业管理与无物业管理小区每万户发案比例为1∶38。实行物管的小区和未实行物管的小区，每万户的刑事发案率比例也达到了1∶10。

　　小区引进物管，最大的受惠者还是老百姓。原东山区1800多名民警要负责63万居民的安全，同时还要承担破案方面的工作，有时真的力不从心。但是引进物业管理后，整个区就等于多了5000多名的物业管理人员和治安员，治安效果是以前根本没法比的。

　　原越秀：“小区进物管”覆盖率要达60%

　　2005年4月，原越秀区广卫街在社区积极开展封闭、半封闭式的管理。该街投入资金8万多元，在辖内6个楼院推行半封闭式管理，建立固定治安岗亭14个、防盗铁门(栅)16个，聘请下岗人员45人。

　　在6个封闭式管理小区建成后，小区的治安有了明显好转，如福恩里小区建成前，即2004年发案19宗，建成后0宗；榨粉东街小区建成前发案6宗，建成后0宗；财厅前小区建成前发案8宗，建成后0宗。

　　目前，原越秀区大新街正着手筹建位于石亭巷的南华园社区和濠畔街160号大院为封闭式管理小区，并且计划筹建施家巷小区、丹桂坊小区等13个居民小区为封闭式和半封闭式管理小区，逐步推广封闭式管理的成功做法。

　　诗书街正着手筹建广华道、尚果新街为封闭式管理小区。六榕街正着手筹建盘福路102号大院、大北新街、榕树巷三个半封闭管理小区。洪桥街继成功打造出封闭式社区———法政路社区后，也正着手兴建三眼井、接龙里、丹桂里社区等。

　　根据原越秀区的工作目标，要求今年“小区进物管”的全区覆盖率达到60%。

　　成功个案

　　珠光街：案发率下降42.9%居民受惠

　　在2004年3月还没有推行半封闭式物业管理之前，珠光街的入户盗窃、抢劫率居高不下。珠光街街道办事处城管科负责人介绍，在珠光街0.95平方公里的范围内，一共有246条街巷，四通八达，盗贼不但容易得手，抓捕起来也特别难，街道曾聘请了100多名巡逻人员，但仍无济于事。最后，街道决定在整个街道内逐步引入物业化管理。一年多来，该街道内入户盗窃、“两抢”案件已下降了42.9%，物业管理覆盖范围达86.1%，居民对于缴纳管理费也越来越主动。

　　记者了解到，珠光街建铁门推行物业管理整个过程并非“一步到位”，而是一个渐进过程，分成了四步。第一步，为争取街道居民理解，散发了大量的宣传资料，将在巷口建铁门、推行物业管理的办法详细地告诉居民，这个阶段花了半年时间；第二步，召集社区居委会、小区居民代表、街道办事处城管科、专区民警等一起协商在哪些巷口建铁门，小区如何群防群治的方案；第三步，方案确定后在每个街口和路口进行为期15天的公示，广泛收集居民意见，在更改和完善方案后才付诸实施；第四步，组织物业公司，以社区为基础划分小区，成立业主委员会，经过征求居民意见后与物业管理公司协商，各小区按照自身情况每户每月收取10元~15元的管理费，目前，珠光街共引进两个物业公司来管理10个小区。

　　目前，珠光街已实施物业管理近两年，其城管科负责人告诉记者，其他街道如果要推行该办法，应该注意四点：首先，实施前一定要进行大量的宣传，让居民理解其做法；其次，建铁门要有强烈的消防意识，既方便消防车的进出，同时可制止外来车辆在街道内乱停放；另外，实施物业管理后，要让居民知道每个巷口值班人员的姓名、电话以及物业公司的24小时值班电话，这样一旦发生紧急情况时就可以迅速与巡逻值班人员联系；最后，在治理方案实施的过程中，不断听取居民意见，不断改进方案。

　　现存问题

　　“物业管理有偿服务”观念尚未形成

　　原东山区和原越秀区是广州市典型的老城区，有些旧住宅小区80%以上的房屋是早期建设的零散开放型楼房，住宅楼也大多是计划经济年代的单位福利房，甚至还有低矮破旧的平房夹杂在横街窄巷之中。实施房改房后，原单位撤出管理，物业管理真空随之出现，这使得旧住宅小区治安案件频发，居住环境脏、乱、差，老城区居民无法提高生活质量和得到安全保障。

　　要想真正改造老城区，只能采取市场经济手段，在老城区引进物业管理公司。然而矛盾却出现了：居民并未形成“物业管理有偿服务”的消费观念，不认同、更不愿意“认购”物业管理服务。加上不少旧住宅小区中居住着相当一部分靠政府救济的困难群体及下岗工人，收入偏低，普遍存在低收入居民拒缴甚至无钱缴纳管理费的现象，所以旧住宅小区物业管理的推进工作困难重重。据了解，有些物业管理公司的收费率仅为30%。

　　物业管理公司讲究的是微利经营和规模效益，老城区的住宅小区又没有新型商品楼小区的物业维修基金，所以上档次的综合物业管理很难实现，有些小区还只能实现保安、保洁的“两保”类的基本物业管理。

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